及大业中年，国用不足，并贷社仓之物，以充官费，故至末涂，无以支给。

今请自王公已下，爰及众庶，计所垦田稼穑顷亩，至秋熟，准其见在苗以理劝课，尽令出粟。稻麦之乡，亦同此税。各纳所在，为言义仓。若年谷不登，百姓饥馑，当所州县，随便取给。”

李世民认为这个设立义仓，到灾年自动放粮赈济百姓的办法很不错；就对众位大臣说：“既为百姓预作储贮，官为举掌，以备凶年，非朕所须，横生赋敛。利人之事，深是可嘉。宜下所司，议立条制。”

户部尚书韩仲良奏：“王公以下垦田，亩纳二升。其粟麦粳稻之属，各依土地。贮之州县，以备凶年。”

李世民认为这个数量可以执行，就准备下旨执行。程知节站了出来道：“陛下，这义仓之举臣非常赞同，不仅如此，我们还可以设立常平仓用来调控物价储粮备荒以供应官需民食。

不过臣有一点担忧，一是担心官商勾结侵害义仓，使得灾年无粮可用。二是担心朝廷以后调用义仓以为己用，使得义仓失去了原先的初衷，反而变相加重百姓赋税成了害民之举。”

李世民深以为然，问道：“那么依照大魔郡王所言，我们的义仓就不再建造了吗？”

程知节道：“陛下怎么能因噎废食，既然义仓是良方，对百姓有利。咱们当然应该不愧余力去建造，不过依着臣的意见是，请陛下下诏向天下的臣民解释清楚建造义仓的用处，并且向他们许诺义仓的赋税永不增加。

还有陛下要增强监督，每年粮食收购完毕，派出审计督察人员，查看义仓情况，检查新粮旧粮是否替换；有没有人以次充好。对于那些敢对义仓伸手的家伙罪加一等，从严处置，则可杜绝此事。”

众位大臣微微一皱眉，有的人道：“陛下乃是天下之主，没有必须要像天下的愚民解释什么？朝廷命令下去，他们就按照执行好了，哪里还有那么多的为什么？”

程知节大怒猛地瞪大眼睛，对着那位官员大吼道：“你买个东西还要问问价格呢？尔奉尔禄，民脂民膏！百姓是你们的衣食父母；你拿百姓的东西，都不能解释问一声吗？”

李世民眼睛一亮道：“尔奉尔禄，民脂民膏！这句话说得好！众位臣公务必谨记，以后做事情多想想你们的子民。”

那位官员被老程吓得连连后退，差点没有摔倒，还不敢争辩，只好和众位大臣一起躬身领取教诲。

于是李世民诏准了程知节的奏请，自是天下州县，始置义仓，每有饥馑，则开仓赈给。

经过一年的努力，大魔国和大唐实现了初步的融合，大唐好像被注入了一针强心剂，快速的向前迈进。

可这一东年突厥的情况却不太好，在冬季东突厥遭受道百年难遇的大雪灾，牛羊冻死无数；牧民也死伤不少。

颉利可汗却不管这些，他继续加强了对手下子民，还有附庸部落的盘剥；让这些人更加难以生存。

原臣服东突厥的薛延陀、回纥、拔野古等部落均起而叛突厥，颉利可汗派突利可汗前去讨伐，未能取胜。叛军更盛，突利可汗轻骑逃回。颉利可汗大怒，将他监禁。突利可汗因此生怨心，也决定反叛。

同年，因下大雪，致使羊马冻死很多，人也遭灾。突厥害怕唐军乘危来攻，于是领兵入朔州，扬言是会猎。

有议臣建议责备他背约入我疆境，就此讨伐。长孙无忌说：“匹夫都不可以不讲信用，何况一个国家？我既与他们有盟约，怎么可以乘人之危呢？一定要他对我无礼后才可讨伐他。”

李世民认为长孙无忌说得有理，不过为了以防万一还是让程知节到了幽州，总督六州之兵马，在辽东做好了攻击的准备。

薛延陀拥部帐七万余家，一开始附于东突厥颉利可汗。贞观二年他们反攻颉利，受唐册封，称真珠毗伽可汗，建牙燕山，成为了为漠北诸部共主。他们数遣使至长安献马、牛、羊、橐驼，请婚；暗暗与大唐结盟准备共同攻击东突厥。

就在李世民犹豫不决的时候，在山西边境屯田的定远郡公，代州都督张公瑾上书奏请出击突厥，他提出六条证据，认为此时进攻突厥时机已到。

颉利可汗奢华残暴，诛杀忠良，亲近奸佞，此其一；薛延陀等部落均已叛离，此其二；突利、拓设、欲谷设均得罪颉利，无地自容，此其三；塞北地区经历霜冻干旱，粮食匿乏，此其四；颉利疏离族人，委重任于外族，胡人反复无常，大唐军队一到，必然内部纷乱，此其五；汉人早年到北方避乱，至此时人数较多，近来听说他们召聚武装，占据险要之地，大军出塞，自然内部响应，此其六。

李世民看着这六条证据兴奋的在大殿中不住地走来走去，距离渭水之辱已经4年。此时的大唐政治清明，国富民丰；和突厥刚好掉了个个儿，已经完全有能力发动反攻。

这一年的十一月，突厥军进扰河西走廊。李世民以突厥进攻河西为借口，诏命兵分六路出兵剿灭东突厥。