难得，是制度和法律。

这一点上，不能照抄后世，因为国情不同，社会形态和商业行为也不同。

“除了朕刚才所说，未到衙门办理行商许可的一律斩立决之外，各省的物价，可以根据地方民情，酌定一个平抑的价格。”

朱允炆举了一个例子，“上下红线的浮动，不得超过官定标准，粮盐铁布煤，现在是我大明用量最大，也是钱物交互最大的五种货物，地方官府必须要严格管控，如出现紧缺，府县报于省，开官仓止抑物价，商户不允许出现超出红线哄抬物价的行为，违者斩立决，家产籍没。”

朱允炆说，刑部的官员就忙着低头计。

“行商买卖，最重要的基础是诚信，商人以利趋，做事行径往往不择手段，对于在通商过程中失信和违约的行为，地方商税衙门予以受理清查，查实后，对于失信方，罚没家产与原告。

地方官府与民间商人的买卖行为，同样受到该法约束，不允许出现强制买卖和买卖后反悔的行为。”

新任的刑部尚书张春便心头狂跳。

朱允炆又说了很多，都是他脑子里对后世民商法残存的一些记忆条文，略作更改后便都拿了出来，然后与户部、刑部的官员进行相互印证，最后一一记录下来。

“律法方面，暂定这些，日后过程之中，查漏补缺，慢慢填充。”

朱允炆喝口茶水浸了浸发干的嗓子，又把目光转向了夏元吉。

“至于商税，之前朕所说的阶梯税法不动，地方府县的经商行为，购买方和出售方双方在完成行商行为后，由出售方向购买方提供凭证，购买方持该凭证可以到商税衙门换取银钱，钱数为该次交易额的三十之一。”

发票是必须要有的，但是如果官方不出面，发票就很难获得生存的土壤，发票可以换钱，这便极大鼓励了普通百姓在交易完成后主动索取发票。

只不过，很多民间的百姓不识字，朱允炆不得不为此将古印度发明的阿拉伯数字顺手给拿出来。

发票的格式，便是以阿拉伯数字会同汉字一同誊写。

再辅以严法，虚改发票金额的行为，一经查实，斩立决！

律法方面，确实过于严苛，但只有严法，才能保证民间行商不在一开始就走上歪路，也不会在一开始就充满了鬼蜮魍魉。也只有严法，才能保证大明这么一个老大帝国从上往下，能够高效率，高精准度的运转起来，就好比，耕战体系的大秦。

等什么时候大明民间的行商行为都变得守信守法后，严法自然会逐渐宽松，如果连老百姓都开始有了守信守法的概念，他们自然会在日常的生活中进行监督，那律法唯一的功能，就只剩下处罚了。

“另外，自今日起，官办粮、铁、盐、煤四市，辽东江南两个织造局，所有购货的货商，一律提前交纳一笔税费，数额为四十税一，由官方出具凭证。

该批货物如由商户自行售卖，则年终商税稽查局收税时，该凭证可以抵消等额商税，如该商户选择转手于人，接手者可向转手者索取官方开具的凭证，用于其年终清缴税务时抵扣，如转手者拒绝提供凭证，接手者可向商税稽查局举报。”

朱允炆本来考虑过增值税，但增值税还不符合现在大明的国情，只能将增值税之中流转税的一部分先拿出来用以过度，因为现在大明自生产-加工-批发-销售的产业链根本不完善，没必要整出增值税这么复杂的税种。

而且商税的主要大头，还在粮盐铁煤布这五种身上，这五种，又多是大笔交易，为防止交易过程中出现避税的行为，流转税确实应该存在，考虑到交通运输成本，虽有流转税，便不在额外征收，可用于年终清缴商税时抵扣。

林林总总，足足花半个多月，朱允炆总算跟户部、刑部草拟出了一份章程，接下来便是推行全国了。

这时候就看出了帝制的优越性，那就是绝对的效率。

凡是收到章程的地方布政使司，第一时间就是按章办事，绝不敢拖沓耽搁，当然，也不需要他们在议论探讨了。

耽误就是大不敬，没办却说办，那就是欺君，全国的锦衣卫所可都盯着呢，敢不拿皇帝的话当回事，你得做好满门抄斩的准备。

虽然还有些不尽如人意的地方，也有很多细微之处的瑕疵，但查漏补缺，朱允炆也做好了慢慢完善补充的准备，甭管怎么说，大明商业体制改革，自建文二年，总算轰轰烈烈的拉开帷幕！